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188提款审核通过邮件 上申博网登入:互容 互鉴 互通

——新中国70年教育国际交流与合作之路

188提款审核通过邮件 上申博网登入: 发布时间:2019-09-23 作者:熊建辉 来源:《神州学人》杂志

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新中国成立70年来,教育国际交流与合作事业坚持互容、互鉴、互通,历经在开基创业和艰辛探索中奠定新基础、在改革开放和面向世界中开创新时期、在转型升级和提质增效中进入新时代三个发展阶段,取得了举世瞩目的辉煌成就。今天,一个全方位、多层次、宽领域、具有相当规模的、总体适应社会主义现代化建设需要的教育对外开放整体格局已经形成,有力支撑了新中国70年教育事业改革发展、社会主义现代化建设和对外工作需要。

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在开基创业、艰辛探索中

奠定教育国际交流与合作新基础

2015年10月,习近平访英期间参观帝国理工学院,与国家公派留学人员代表亲切握手  摄影 | 新华社记者  姚大伟

中共十八大以来,教育对外开放的基础和条件发生深刻变化,在开放发展理念指导下,我国追求更有质量、更高水平、更可持续的全面对外开放,为新一轮教育对外开放,特别是打造雄安、长三角、海南、粤港澳大湾区等教育对外开放高地,推进共建“一带一路”教育行动注入了新动力。教育国际交流与合作积极推进转型升级、提质增效,主动服务党和国家工作大局,推动形成全方位、多层次、宽领域的全新格局方面取得历史性新成就,教育对外开放的思想引领能力、顶层设计能力、聚焦国家战略培养人才能力、推进共建“一带一路”能力、做强中国教育能力、满足人民美好生活向往能力、参与全球治理能力、服务宏观决策和战略咨询能力等显著增强。

教育对外开放的思想引领能力显著增强,将有序推进教育对外开放置于新时代治国理政重大理论与实践重要位置。推动形成全面对外开放新格局是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。中共十八大以来,习近平总书记在深入学校考察、与国内外专家学者和师生座谈,主持深改组(委)等会议审议重大议题,给国内外发贺信写回信,出访发表演讲和署名文章,会见来华政要和各方面人士,作出一系列指示批示时,对教育对外开放工作提出一系列富有创见的新理念新思想新观点,为做好新时代中国特色社会主义国际教育交流与合作事业指明了前进方向,提供了根本遵循。例如,担任深改组(委)组长(主任)期间,习近平亲自主持审议通过《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》这一新中国成立以来第一份全面指导我国教育对外开放事业发展的纲领性文件、《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》这一党和国家首次就中外人文交流工作专门制定的文件、《关于推进孔子学院改革发展的指导意见》这一十九大后首个纳入中央全面深化改革领导小组审议通过的教育对外开放领域的顶层设计文件。习近平关于教育对外开放的重要论述集中体现在新时代首次全国教育大会上发表的重要讲话中。他强调,要坚持对外开放不动摇,加强同世界各国的互容、互鉴、互通;要聚焦世界科技前沿和国内薄弱、空白、紧缺学科专业,同世界一流资源开展高水平合作办学,把质量高、符合需要的引进来;要打造更具国际竞争力的留学教育,将我国建成全球主要留学中心和世界杰出青年向往的留学目的地,吸引海外顶尖人才来华留学,培养未来全球精英;要增强教育服务国家外交的能力,通过教育交流合作,继续办好全球孔子学院、孔子课堂,让全球几千万汉语学习者、几十万来华留学生成为中国的好朋友;要大力培养掌握党和国家方针政策、具有全球视野、通晓国际规则、熟练运用外语、精通中外谈判和沟通的国际化人才,有针对性地培养“一带一路”等对外战略急需的懂外语的各类专业技术和管理人才,有计划地培养选拔优秀人才到国际组织任职;要加快建设中国特色海外国际学校,解决各类驻外机构、海外中资机构工作人员,以及赴海外经商、务工人员随居子女在国外接受汉语教育问题,同时为海外华侨华人子女学习中文、学习中国历史文化提供便利。

教育开放发展的顶层设计显著加强。以习近平同志为核心的党中央对教育事业改革发展的总体要求,突出特点是坚持和加强党对教育事业的全面领导,推动决策层级上移,围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,促进教育治理水平和治理能力的现代化。体现在有序推进教育对外开放领域,就是显著加强了教育对外开放的顶层设计,将教育对外开放工作纳入到中国社会主义现代化百年蓝图的历史使命和发展坐标中来审视;纳入到党中央国务院对教育事业的总体要求中来部署;纳入到中央全面深化改革议程中来谋划,推动我国教育对外开放事业从改革开放初期的“摸着石头过河”转向更加注重系统性、整体性、协同性的科学决策过程。党中央、国务院颁布的多份综合性改革和教育深化改革专门性文件当中,都不同程度涉及教育对外开放的内容和任务,在一系列深化教育改革发展的顶层设计和实施方案文件中,如《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》等都将加强国际交流合作作为重要内容和任务,彰显教育国际化对教育现代化和国家现代化战略目标的支撑作用。教育部等有关部门也围绕贯彻落实中央精神,纷纷出台教育对外开放领域的专门文件,都明确了总体要求,提出了目标使命,部署了重点工作,强化了保障措施,构成了新时代教育对外开放的“四梁八柱”,助推教育对外开放改革创新举措持续落地,推动我国教育对外开放的总体水平实现新的历史性跃升。

助力中国教育总体发展水平跃居世界中上行列。中国教育国际竞争力不断增强,教育普及程度不断提升,各级各类教育规模持续稳居世界首位,逐步由大到强,国际社会对中国教育的关注度越来越高。上海学生参加国际学生能力测试项目(PISA)、教师参加教师教学国际调查项目(TALIS)的优异表现,吸引了美国、英国、南非、以色列等国家纷纷来华探求“上海的秘密”和中国基础教育成功的奥秘,英国政府决定持续开展中英数学教育交流项目,在中小学广泛推广上海经验。中国成为《华盛顿协议》正式成员,标志着中国工程教育本科质量得到国际认可;“双一流”建设取得重要进展,多所高校进入世界权威排行榜;首次用中国标准、中国专家、中国模式对俄罗斯大学及其专业开展联合认证和国际认证。联合国教科文组织、世界银行有关报告高度肯定中国全民教育发展成就和对全球教育发展的贡献,联合国教科文组织在深圳、上海、海南纷纷与我国共建高等教育创新中心、教师教育中心、中小学联席学校中心等二类教育机构,中国教育模式开始成为其他国家教育改革的参照。

人才培养国际化水平大幅提升。我国双向留学与人才引进规模迅速增长。截至2018年底,留学回国人员总数达365.14万人,占已完成学业人数的84.46%。“留学中国计划”扩大了来华留学规模,有望到2020年如期实现接收来华留学生50万人的目标,学历留学生特别是研究生比例上升较快,中国成为亚洲第一大留学目的国。海外优秀人才来华从教的数量和质量明显提升。正在实施的海外名师项目和学校特色项目已惠及160余所非教育部直属高校。各地方政府积极出台海外优秀人才引进计划,吸引了大量人才为国家建设服务。

人文交流机制不断完善,上升为中国特色大国外交的重要支柱。坚持以我为主、兼收并蓄,先后建立中俄、中美、中欧、中英、中法、中印尼、中南非、中德、中印等高级别中外人文交流机制,教育服务国家对外战略能力不断增强。中国各级各类学校和教育机构与150多个国家和地区数千个教育机构建立了友好关系,教育国际交流在人文交流机制平台上得到实质性推进。530所孔子学院和1129个孔子课堂遍布全球155个国家和地区,全球汉语学习人数达1亿人(以上数据截至2019年6月),中华语言文化影响力不断增强。中外教育领域高层智库间交流日益增多,成为中国外交的有益补充和民心相通的活跃力量。伴随着留学生质量和数量的双提升,留学生已成为中外人文交流天然的使者。民间教育国际交流积极服务公共外交大局,促进教育改革发展。不断扩大的教育对外开放,为各国间的政策沟通、贸易沟通、货物交流等提供了有力人才支撑。中国教育敞开胸怀,不断推动全球教育深度合作、互学互鉴,积极促进世界各国教育共同发展,助力构建人类命运共同体。

“请进来、走出去”稳步推进,涉外办学带动中国教育质量整体提升。全国中外合作办学机构和项目约2500个,包含理学、工学、农学、医学、法学、教育学等11个学科门类200多个专业;合作对象涉及36个国家和地区,800多所外方高校,700多所中方高校;每年招生超15万人,在校生超60万人,其中高等教育占90%以上,毕业生超200万人。海外办学迈出实质性步伐,已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。清华大学携手华盛顿大学创建全球创新学院,北京大学汇丰商学院牛津校区启动招生,厦门大学马来西亚分校、老挝苏州大学等境外办学机构在探索中稳妥推进,越来越多的本科院校和职业院校走出去办学,推动中国教育逐步走向世界。

双边多边教育交流持续深化,不断提高中国教育影响力。与188个国家和地区建立教育合作交流关系,与47个重要国际组织开展教育交流,与48个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平主席对联合国教科文组织进行历史性访问,中国与教科文组织关系进入历史最好时期。成功加入《亚太地区承认高等教育资历公约》,积极参与全球教育治理。积极服务国际社会教育规划的开发和制定,在教育2030、亚太经合组织教育战略、全球高等教育学历互认公约、职业技术教育战略等有关国际文件起草研制过程中发挥建设性作用。服务重点领域改革,仅2017年度就实施国际合作项目18个,争取国际援助资金700万美元,利用跨国公司资金4.7亿美元,开展重点领域的研究和试点。推进省部共建“一带一路”教育行动,实现主要节点省份签约全覆盖。

中国特色、高水平新型智库建设有序推进,服务战略决策与咨询能力显著增强。教育部自2012年始启动42家国别和区域研究培育基地和4家国际教育基地建设,2017年又备案395家国别和区域研究中心和25家中外人文交流、教育开放发展研究中心,基本实现国别区域研究基地在全球国家、地区和主要国际组织特别是“一带一路”沿线国家的全覆盖,积极加强与建交国家和地区政治、经济、教育、文化、法律等领域的专业研究和动向追踪,加强主要国际组织和全球治理方面的追踪研究,为国家教育对外开放和中国特色大国外交提供智力支撑。地方、高校、科研院所纷纷整合资源,成立国别、区域和国际组织专业研究机构和国际教育研究智库,诸多行业学会、协会和社会、民间组织也大力加强国别区域领域分支机构建设。一些高校还整合传统上比较分散的机构资源,成立国别与区域研究院、全球治理研究院等,设立国别区域、全球治理等领域的专业或研究方向,招收中外硕博研究生、博士后和访问学者。


经过70年的不懈努力,今天的中国已成为全球有影响力的国际教育中心之一,不但拥有世界最大规模的外语学习人口,而且建成世界上影响最大的语言推广机构;不但持续保持世界最大的国际学生生源国地位,而且稳居亚洲最大留学目的国位置;不但成为引进世界优质教育资源开展合作办学最多的国家,而且成为积极探索境外办学、重点为“一带一路”沿线国家提供教育服务公共产品的最大发展中国家;不但在世界百年未有之大变局中始终保持战略定力,始终坚持打开国门搞建设,始终坚持教育对外开放毫不动摇,加快扩大教育对外开放,学习世界一切有益的文明成果,努力做强中国教育,对内服务构筑中华民族精神共同体、实现中华民族伟大复兴的中国梦,而且对外积极共建“一带一路”教育共同体,深化双边多边教育合作,参与和引导全球教育和人文治理变革,成为全球最大的成体系成规模、官民并举、旗帜鲜明加快教育有序开放、推动人文交流和文明互鉴、服务构建人类命运共同体的世界大国,为更好做强中国教育、支撑国家现代化、服务中国特色大国外交,为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下了坚实基础,不仅在中国教育史和中外人文交流史上,而且在人类教育史和世界文明交流互鉴史上写下了壮丽诗篇。(作者系国家教育发展研究中心副研究员 熊建辉)

本文原载于《神州学人》2019年9-10期 庆祝新中国成立70周年特刊

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